序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇鄉(xiāng)村法制建設(shè)，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

【關(guān)鍵詞】法治；法律；尊嚴(yán)

一、故事梗概

影片發(fā)生在中國西北的一個(gè)小山村，秋菊的丈夫萬慶來與村長(zhǎng)王善堂在搭建辣子樓問題上發(fā)生了爭(zhēng)執(zhí)，被村長(zhǎng)踢中要害。于是秋菊懷著身孕去找村長(zhǎng)說理，但村長(zhǎng)不肯認(rèn)錯(cuò)。于是秋菊又到鄉(xiāng)政府告狀，經(jīng)過李公安的調(diào)解村長(zhǎng)答應(yīng)賠償秋菊家的經(jīng)濟(jì)損失。但是村長(zhǎng)把錢扔在地上這一舉動(dòng)，使秋菊感到受到了受辱，沒有撿錢，而是又一次踏上了漫漫的告狀路途。在除夕之夜，秋菊難產(chǎn)，村長(zhǎng)摒棄前嫌組織村民連夜把秋菊送到醫(yī)院，使秋菊順利生產(chǎn)。秋菊感激萬分，官司也不再提。可正當(dāng)秋菊家慶賀孩子滿月時(shí)，傳來法院判決，村長(zhǎng)因傷害罪被刑事拘留十五天。望著遠(yuǎn)處警車揚(yáng)起的煙塵，秋菊感到茫然與失落……

二、呈現(xiàn)的問題

影片最后秋菊茫然和失落的神情使我久久不能忘懷。從她的茫然隱射出鄉(xiāng)村法治建設(shè)存在的諸多問題。

1.法律與人情的沖突。從影片中看出秋菊是很希望通過訴訟來獲得正義的，并且最后也贏得官司。但她卻并不開心，尤其是想到在自己難產(chǎn)時(shí)是村長(zhǎng)不計(jì)前嫌的幫助自己渡過難關(guān)，而自己卻無情地把村長(zhǎng)送入了監(jiān)獄，這成了秋菊心中永遠(yuǎn)的遺憾。秋菊的茫然正體現(xiàn)了法律與人情之間的沖突。法律是現(xiàn)代的，人情是傳統(tǒng)的；法律講究法治，人情講究人治。中國自古以來就是人治社會(huì)，法制觀念在中國普通大眾的意識(shí)中還相當(dāng)薄弱，社會(huì)秩序主要是靠一些歷史積淀下來的社會(huì)習(xí)俗、道德觀念、人情關(guān)系來維持。因此，片中村民雖然有了現(xiàn)代法律啟蒙，卻還未完全擺脫宗法文化的倫理人情，人治才是治村的主要方式。如村長(zhǎng)與李公安，作為基層行政人員，他們也講法律、政策與文件，但在管理中，人情才是他們真正的法寶。如秋菊，為維護(hù)自己一家的尊嚴(yán)，她訴諸于法律，但是她沒有真正理解法律；她只是想通過法律得到人情意義上的說法，法律不解決讓村長(zhǎng)認(rèn)錯(cuò)這一人情問題，而只能在人情之下給她經(jīng)濟(jì)賠償，或在人情之上拘留村長(zhǎng)；當(dāng)村長(zhǎng)幫助秋菊保住孩子后，秋菊終于覺得已經(jīng)得到了她要的人情說法，是以人情的方式給予的，與法律無關(guān)；而正當(dāng)秋菊與村長(zhǎng)都覺得平衡了的時(shí)候，法律出現(xiàn)了，逮捕了已是恩人的村長(zhǎng)，這是秋菊以法律手段要人情說法這一矛盾的結(jié)果。面對(duì)這一情形，秋菊很無奈，村民很無奈，同時(shí)也體現(xiàn)了法治的無奈。村民看到了法治的無情，從而望而生畏，避而遠(yuǎn)之。將村長(zhǎng)送入監(jiān)獄將使得秋菊在村民中的形象大減，給當(dāng)?shù)卮迕窳粝铝瞬煌ㄇ槔淼挠∠螅瑥娜饲槭拦剩瑥那槔砩峡矗@樣做的確欠妥，但是在法制社會(huì)中這是一個(gè)合法的行為。法律的無情與道德的情理形成了沖突。

2.農(nóng)村村民的法律意識(shí)淡薄。在小山村中，村民法律意識(shí)普遍不高。首先，秋菊作為一個(gè)普通的農(nóng)村婦女，她有法律意識(shí)，但卻無法律知識(shí)。她既不懂訴訟的程序也不了解相關(guān)法律知識(shí)，只是朦朧的知道有法律這么個(gè)東西，并且相信法律是公正的，可以給她想要的說法。其次，她層層上告，討說法的背后心理動(dòng)機(jī)是對(duì)自身尊嚴(yán)的維護(hù)。秋菊打官司并不為得到更多的經(jīng)濟(jì)賠償，也不是想讓村長(zhǎng)去蹲監(jiān)獄，而只是要個(gè)說法，要村長(zhǎng)認(rèn)個(gè)錯(cuò)，這是人的尊嚴(yán)問題。因此可以說她在打官司時(shí)并沒有意識(shí)到自己是在利用法律維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)利，只是出于對(duì)自己尊嚴(yán)維護(hù)的一種無意識(shí)的舉動(dòng)。同時(shí)，秋菊在“討個(gè)說法”過程中，經(jīng)常說的一句話是：“他是村長(zhǎng)，他打兩下，咱也沒話說，可以他該往哪個(gè)地方踢呀，那可是個(gè)要命的地方……”可見，在秋菊的眼中，村長(zhǎng)（官）仍是要比民高一等，而不是平等的關(guān)系，之所以要討個(gè)“說法”是因?yàn)榇彘L(zhǎng)打得太重了，而且事后沒有道歉。此外，秋菊最后打官司了，按照法律程序，市公安局應(yīng)該首先成為被告，作為其法人代表的公安局長(zhǎng)也應(yīng)該出庭候?qū)彛乔锞諈s遲遲不愿進(jìn)法庭，因?yàn)楣簿珠L(zhǎng)是一個(gè)大好人，一直在幫助她，她說：“我告的是村長(zhǎng)，不是局長(zhǎng)，局長(zhǎng)出庭，我就是不去。”這個(gè)賦予戲劇效果的情節(jié)，值得我們深思。本來法律是到了位的，也是堅(jiān)定地站在百姓利益一方的，但百姓卻由于法律意識(shí)不夠，毫不買賬。電影中關(guān)于這方面的實(shí)例還有很多。這些方面都充分地體現(xiàn)了秋菊等村民的法律素質(zhì)不高，缺乏對(duì)自身的權(quán)利意識(shí)的認(rèn)識(shí)與維護(hù)。

3.農(nóng)村中弱勢(shì)群體維權(quán)之路的艱辛。影片中秋菊不惜挺個(gè)大肚子，奔走了大半個(gè)冬天只為“討個(gè)說法”的這種執(zhí)著堅(jiān)強(qiáng)的精神使我深深為之感動(dòng)，敬仰她的執(zhí)著，佩服她的勇氣。但是在現(xiàn)實(shí)生活中，秋菊只是個(gè)存在于電影中的人物。在農(nóng)村中，很多人在自己的權(quán)利受到損害時(shí)，往往采取忍氣吞聲的態(tài)度，因?yàn)樗麄兞私饩S權(quán)道路的艱辛。首先，私人成本的制約。秋菊打官司的私人成本過高：將照顧受傷的丈夫以及家務(wù)活和農(nóng)活全部扔給年邁的公公，此為家庭成本；虧掉了家里所有的積蓄，低價(jià)賣掉家中惟一值錢可賣的紅辣椒，這是經(jīng)濟(jì)成本；在懷孕期間和小姑子冒著嚴(yán)寒顛簸之苦行走在塵土飛揚(yáng)的公路上，忍受著出門在外的種種不便，這是精神成本。此外，還有家庭成員生活質(zhì)量的下降及痛苦指數(shù)的上升等等隱性成本。因此，對(duì)于農(nóng)民來說，不僅擔(dān)負(fù)不起高額的打官司成本，同時(shí)也損耗不起人力、物力。其次，上訪之路不是一帆風(fēng)順的。從影片中我們從中隱約體會(huì)那些與秋菊同命運(yùn)、甚至比秋菊悲慘得多的人們?cè)谡鎸?shí)世界是如何為了活著而走上漫漫上訪之路的。他們就像電影中的秋菊一樣，孤獨(dú)、蹣跚，由于正式的制度沒有給他們想要的說法和出路，而又不得不走出這一步。但是現(xiàn)實(shí)中的人沒有影片中人物的好運(yùn)氣，好心人不是想遇就能遇到的。在村民眼中，上訪是遙不可及的事，上訪有風(fēng)險(xiǎn)，需謹(jǐn)慎。

三、相關(guān)建議

對(duì)于秋菊打官司影片折射出我國農(nóng)村法治建設(shè)的問題，筆者提出如下建議：

1.加強(qiáng)民主法制建設(shè)。發(fā)展民主，健全法制是社會(huì)主義制度的內(nèi)在要求，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分。加強(qiáng)民主法制建設(shè)有利于為我國的社會(huì)主義發(fā)展提供一個(gè)良好的政治環(huán)境。首先要提高行政人員的素質(zhì)，樹立為人民服務(wù)的意識(shí)，尤其是在偏遠(yuǎn)地區(qū)要更加注重其素質(zhì)的培養(yǎng)。克服片中村長(zhǎng)“只為公家人服務(wù)而不是為村民服務(wù)”的錯(cuò)誤意識(shí)，漠視村民的利益和意見。作為行政人員要樹立始終以為人民服務(wù)為宗旨，切實(shí)為村民辦實(shí)事，虛心聽取村民的意見和建議，耐心為村民講解國家政策的工作態(tài)度。此外，加大政策的透明度，加強(qiáng)對(duì)行政的監(jiān)督也是必不可少的。實(shí)行政務(wù)公開，使人民了解國家實(shí)時(shí)的政策法規(guī)。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)新聞媒體對(duì)行政的監(jiān)督，對(duì)行政不當(dāng)行為的要進(jìn)行報(bào)道和評(píng)論。

2.法律應(yīng)與國情相適應(yīng)。法律有法律的規(guī)定，道德有道德的情理。從秋菊打官司中，這種正式的以國家的制定法為背景的“說法”并沒有給秋菊帶來自己想要的正義，相反這種“說法”使得秋菊更加的困惑，從而對(duì)國家法產(chǎn)生一種敬而遠(yuǎn)之的心態(tài)，這就必然使得國家很難“送法下鄉(xiāng)”，使得普法工作更難。這一情形無疑提示著我們：國家理性，制度理性并不總是優(yōu)于地方理性，非制度理性。解決兩者之間的矛盾不在于以前者強(qiáng)制性的取代后者，這只是一種暴力，不可能贏得心服，而是應(yīng)該考慮如何使兩者進(jìn)行兩元的良性互動(dòng)，溝通，相互理解，最終達(dá)成合理的制度性約束即令雙方都滿意的“說法”。

3.大力宣傳法律知識(shí)，加強(qiáng)普法教育。影片非常鮮明的體現(xiàn)出了行政相對(duì)人素質(zhì)不高和法律意識(shí)薄弱的實(shí)情。因此提高行政相對(duì)人的法律意識(shí)和素質(zhì)對(duì)我國鄉(xiāng)村法治建設(shè)很有必要。我們可以通過大力宣傳法律知識(shí)，如舉辦律師下鄉(xiāng)、開辦法律座談會(huì)等形式，使村民了解相關(guān)法律知識(shí)，了解自己享有的權(quán)利與義務(wù)，并且當(dāng)自己權(quán)利受到侵害時(shí)能夠運(yùn)用法律途徑進(jìn)行維權(quán)。

【參考文獻(xiàn)】

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篇2

關(guān)鍵詞：法治秩序；國家法；民間法

中圖分類號(hào)：D 920．0　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1004―1605(2005)07―0049―04

一、問題的提出：對(duì)兩則鄉(xiāng)村生活圖景的解讀

材料一：無論是從我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況還是文化傳統(tǒng)，家庭養(yǎng)老現(xiàn)在和今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，仍然是一種主要的養(yǎng)老方式。然而，當(dāng)前在農(nóng)村，老人訴說兒子兒媳婦不孝的越來越多，可以說已經(jīng)達(dá)到怨聲載道的地步，反映遺棄、虐待和侵犯老人合法權(quán)益的人和事不斷見諸報(bào)端。據(jù)司法部門提供的資料，各級(jí)法院受理的贍養(yǎng)糾紛案件逐年上升。農(nóng)民普遍富裕起來以后為何不愿盡孝的反而多了起來，這是當(dāng)前農(nóng)村家庭養(yǎng)老出現(xiàn)的一個(gè)新問題。

材料二：藁城市廉州鎮(zhèn)24歲的田鳳英，2001年與本村馬永飛結(jié)婚，孕后5個(gè)月出現(xiàn)連續(xù)高燒，后經(jīng)醫(yī)院檢查其雙腎積水，在藁城市人民醫(yī)院做了左腎造瘺和引產(chǎn)手術(shù)，在其病情仍需治療時(shí)，丈夫卻把家門換了鎖，她只好長(zhǎng)期住在娘家；在她以后的四次住院、兩次手術(shù)中，丈夫沒有露面，幾萬元的治療費(fèi)都是她東挪西湊來的，之后，丈夫又向她提出了離婚……，妻子孕后重病反遭遺棄，傷心女將丈夫告上法庭。

應(yīng)該指出，盡管材料二是個(gè)個(gè)案，但不可否認(rèn)，它同材料一樣，在當(dāng)今的中國鄉(xiāng)村，也是一個(gè)帶有普遍性的問題。在轉(zhuǎn)型期的中國，上述現(xiàn)象的增多，原因無疑是復(fù)雜的，有經(jīng)濟(jì)方面的原因，也有道德倫理方面的原因。其中，我們認(rèn)為，它同當(dāng)前的“鄉(xiāng)村法治化”運(yùn)動(dòng)不無關(guān)系。當(dāng)前，中國正在進(jìn)行著一場(chǎng)以政府推動(dòng)為主導(dǎo)力量的社會(huì)法治化運(yùn)動(dòng)，走上了一條政府“變法”的道路。通過大規(guī)模的“送法下鄉(xiāng)”運(yùn)動(dòng)，在建構(gòu)一體化的國家法律秩序的同時(shí)，國家法對(duì)鄉(xiāng)土社會(huì)的民間法、宗教法等地方性法治資源也開始了全方位的“格式化”征程。由于國家法及其權(quán)威的強(qiáng)力推進(jìn)，在鄉(xiāng)土社會(huì)，鄉(xiāng)規(guī)民約已不能獨(dú)立支撐起村莊治權(quán)，特別是鄉(xiāng)村中原有的鄉(xiāng)紳、社會(huì)賢達(dá)、宗教人士等民間權(quán)力資源大量消失，使鄉(xiāng)規(guī)民約失去民間依賴。家法、族規(guī)也面臨同樣的境遇。特別是在現(xiàn)代性觀念及其話語借助于電視廣播等媒體進(jìn)行大規(guī)模的、先導(dǎo)性的傳播之下，這一進(jìn)程卻被空前加速。然而，在這種背景之下，國家法權(quán)威及其硬件設(shè)施卻未能同步跟進(jìn)，由此所形成的“時(shí)空錯(cuò)位”及其張力直接導(dǎo)致了鄉(xiāng)村社會(huì)的“秩序真空”。同時(shí)，現(xiàn)代傳媒還在鄉(xiāng)村產(chǎn)生了一種“時(shí)空延伸”的效果，使不在場(chǎng)的、遠(yuǎn)距離發(fā)生的現(xiàn)代工商社會(huì)生活圖景被不斷置入鄉(xiāng)民的頭腦之中，并與鄉(xiāng)土生活的客觀場(chǎng)景形成強(qiáng)烈的反差，從而進(jìn)一步加劇了人們內(nèi)心的躁動(dòng)不安。這樣，在鄉(xiāng)村傳統(tǒng)法律文化的整合功能被削弱而現(xiàn)代性法律文化及其制度救濟(jì)功能尚未到位，甚至在短期內(nèi)也無法完全到位的情形下，行為失范將無法避免。

我們看到，隨著現(xiàn)代法律文化及其平等自主意識(shí)的侵入和社會(huì)關(guān)系結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，在所謂平等權(quán)、獨(dú)立權(quán)、自等現(xiàn)代性觀念的驅(qū)使下，現(xiàn)代社會(huì)法定的父母子女之間撫養(yǎng)和贍養(yǎng)的權(quán)利與義務(wù)往往落到了空處，像往昔那種回報(bào)父母養(yǎng)育之恩的“孝道”觀念少得出奇，子女虐待、遺棄父母的現(xiàn)象在農(nóng)村地區(qū)屢見不鮮。此即所謂“民法成而忠孝亡”。然而，在廣大的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民不享有任何醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)，加之收入微薄，一旦年老后被子女遺棄，生活將會(huì)雪上加霜。當(dāng)現(xiàn)代性的法律文化“解構(gòu)”了傳統(tǒng)的具有“社會(huì)保險(xiǎn)”功能的“孝道”之后，又缺乏有效的制度安排去救濟(jì)“不孝”行為的嚴(yán)重后果。這在老齡化社會(huì)日益逼近的農(nóng)村地區(qū)，已經(jīng)或正在成為嚴(yán)重的社會(huì)問題。因此，現(xiàn)代性法律文化所倡導(dǎo)的個(gè)體本位、獨(dú)立自主的理念必然要受制于特定的語境。在農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)生活條件未根本改善之前，由傳統(tǒng)法律文化所孕育的“孝道”觀念在農(nóng)村中的“社會(huì)保險(xiǎn)”功能是無法替代的。同樣，如材料二所揭示的，現(xiàn)代性法律文化所崇尚的“離婚自由”等個(gè)體權(quán)利意識(shí)也被濫用，成為拋棄殘疾或弱勢(shì)配偶的工具。然而，在農(nóng)村，牢固的“責(zé)任型”婚姻仍然具有重要的、有時(shí)甚至是唯一的“社會(huì)保險(xiǎn)”功能，維系一種在現(xiàn)代主義者看來并沒有愛情的婚姻，這在鄉(xiāng)土社會(huì)仍具有一定的現(xiàn)實(shí)合理性。要知道，西方發(fā)達(dá)國家的離婚自由是以社會(huì)保障機(jī)制的完善和充分的就業(yè)以及獨(dú)立支配的個(gè)體收入為前提的。在中國鄉(xiāng)村地區(qū)的社會(huì)保障機(jī)制建立和完善之前，允許大量的不孝行為和自由離婚行為的存在，無疑會(huì)造成嚴(yán)重的社會(huì)后果。

由此看來，承載著更多西方法律文化基因的國家法制度及其實(shí)踐能否完全適應(yīng)于中國國情，特別是能否適應(yīng)中國鄉(xiāng)村，這并不是一個(gè)不證自明的問題。長(zhǎng)期以來，在鄉(xiāng)村法治變革的理路上，我們更多地關(guān)注了一種“建構(gòu)論唯理主義”的理論，而忽視了一種法治生成的“進(jìn)化論理性主義”的理論，它遮蔽了社會(huì)歷史變化的相當(dāng)重要的復(fù)雜性、多樣性，容易誘致人們對(duì)社會(huì)建設(shè)出現(xiàn)片面的、直線的、純粹的理解，容易使人們對(duì)社會(huì)建設(shè)方案的“他者”要素視而不見，并可能遮擋人們觀察捕捉另外可能存在的制度建設(shè)資源的視野。

二、善待民間法：一種法律多元的視角

如上所述，中國法治的主導(dǎo)力量應(yīng)定位在國家、政府，這是毋庸置疑的。但問題是當(dāng)法律被以行政手段托付給國家從上到下傳遞到鄉(xiāng)土農(nóng)村時(shí)，其傳遞的途徑和效果并不令人滿意，甚至可以說，這種強(qiáng)制性的制度變遷與急功近利的推動(dòng)給鄉(xiāng)村秩序帶來了一定的危害與不利。基于此，在分析轉(zhuǎn)型條件下鄉(xiāng)村社會(huì)法治秩序的構(gòu)建時(shí)，許多學(xué)者提出了各自的分析理路。蘇力認(rèn)為，鄉(xiāng)村法治秩序的構(gòu)建不能忽視鄉(xiāng)村現(xiàn)實(shí)生活中的“無言之知”，應(yīng)該關(guān)注地方性知識(shí)，從社會(huì)生活中的各種非正式法律制度中去尋找法治秩序的合理建構(gòu)。趙曉力、強(qiáng)世功等深入農(nóng)村，以陜北B鎮(zhèn)信用社“依法收貸”、“炕上開庭”為個(gè)案，分別寫出了研究論文。其中趙曉力在其論文中深有感觸地說，法律所提供的合法與非法的差別使得‘依法收貸’這種政治經(jīng)濟(jì)的管理成為一種可實(shí)現(xiàn)的選擇，而這種管理的實(shí)現(xiàn)還依賴著管理者對(duì)各種關(guān)系及其含義的利用與把握。強(qiáng)世功認(rèn)為，在具體調(diào)查中，尤其在親臨這樣的案子時(shí)，我們感受到的并不是中西法律文化的差異，也不是國家與社會(huì)的對(duì)立。在具體的場(chǎng)景中，我們感受到的是權(quán)力運(yùn)作的策略與戰(zhàn)術(shù)，比如擺事實(shí)、講道理的道德論證、人情面子機(jī)制等等。總之，上述學(xué)者從法理學(xué)的研究角度證明：鄉(xiāng)村：法治秩序的建構(gòu)不應(yīng)只從自上而下的法律文本中去尋找，而應(yīng)以鄉(xiāng)村現(xiàn)實(shí)生活中“活著”的情與理為基礎(chǔ)。

這里的“鄉(xiāng)村情理”，也稱為“民間法”，這是學(xué)術(shù)界近年來在討論相關(guān)問題時(shí)最為常用的一個(gè)指稱。關(guān)于這一概念的界定，國內(nèi)著名：學(xué)者梁治平先生認(rèn)為：“民間法具有極其多樣的形態(tài)，它可以是家

族的，也可以是民族的；可能見諸文學(xué)，也可能口耳相傳；它們或是人為創(chuàng)造，或是自然生成；或有明確的規(guī)則，或表現(xiàn)為富有彈性的規(guī)范；其實(shí)施可能由特定的人負(fù)責(zé)，也可能依靠公眾輿論或某種微妙的心理機(jī)制，民間法產(chǎn)生和流行于各種社會(huì)組織和社會(huì)亞團(tuán)體之中。”蘇力先生則將其大致概括為“在社會(huì)中衍生的，為社會(huì)所接受的規(guī)則”。可以看出，學(xué)者眼中的民間法是一個(gè)內(nèi)涵和外延較為寬泛的稱謂，我們還可將其稱為“非官方法”、“非正式法”、“活的法”。

在過去很長(zhǎng)的時(shí)間，理論界對(duì)法的研究主要集中且停留于國家法律上。法，被理解為由特定國家機(jī)關(guān)制定或者認(rèn)可并以國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)范。這種研究對(duì)民間法重視不夠，而且忽視了國家法的缺陷。事實(shí)上，國家法調(diào)整范圍有限，它不可能面面俱到，無法涉及到人們生活的各個(gè)層面，同時(shí)，它具有相對(duì)穩(wěn)定性，無法及時(shí)滿足社會(huì)對(duì)國家法的需求，再者，它具有原則性、普遍性的特點(diǎn)，無法顧及到鄉(xiāng)村社會(huì)中的一些特殊情形。這樣一來，既簡(jiǎn)單又能幫助農(nóng)民獲得最大效益的民間法在我國特定的社會(huì)文化背景下就有了其存在的現(xiàn)實(shí)合理性，包含傳統(tǒng)法律制度和文化底蘊(yùn)的民間法易于為農(nóng)民所選擇適用。也就是說，國家法只是人們法律生活的一部分，無論其作用多么重要，它也只能構(gòu)建部分法律秩序。“只要對(duì)社會(huì)生活簡(jiǎn)單地觀察一下就可使我們相信，除了由政權(quán)強(qiáng)加的法律規(guī)則外，還存在著某些法律規(guī)定，或至少是具有法律效力的規(guī)定。過去存在，現(xiàn)在仍然存在著一些并非從總體社會(huì)的組織權(quán)限中產(chǎn)生的法律，既有超國家法，也有亞國家法。”可見，在實(shí)際的鄉(xiāng)村生活中，國家法與非國家法并存，相互作用，共同維持社會(huì)秩序。社會(huì)學(xué)的研究表明，在我國地域廣袤的鄉(xiāng)村，國家制定法對(duì)維持鄉(xiāng)村社會(huì)秩序所起的作用是甚小的，絕大多數(shù)情況是通過一些民間習(xí)慣、宗法族規(guī)、鄉(xiāng)規(guī)民約來維持鄉(xiāng)村社會(huì)秩序。法律秩序在鄉(xiāng)村社會(huì)中尚未占據(jù)主導(dǎo)地位，鄉(xiāng)村社會(huì)仍然處于“法治秩序”與“禮治秩序”、“德治秩序”、“人治秩序”、“宗法秩序”等組合而成的“多元混合秩序”的調(diào)控之下。因此，在鄉(xiāng)村社會(huì)法治秩序的型構(gòu)上，我們不能只重視國家法，還應(yīng)該重視在鄉(xiāng)村社會(huì)生活中經(jīng)過長(zhǎng)期的、在各種現(xiàn)有的制約條件下通過人們的行為互動(dòng)逐步形成的一些民間習(xí)慣、習(xí)俗的作用。如果僅從國家角度出發(fā)，僅強(qiáng)調(diào)國家法對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的調(diào)控，就無法建構(gòu)符合我國鄉(xiāng)村社會(huì)實(shí)際的法治秩序。在這一意義上，怎樣處理好國家法與民間法的關(guān)系是構(gòu)建鄉(xiāng)村社會(huì)法治秩序的關(guān)鍵。

三、走向具體的鄉(xiāng)村法治：國家法與民間法的良性互動(dòng)

目前，學(xué)術(shù)界就國家法與民間法關(guān)系的探討，大致形成了三種觀點(diǎn)；第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，不論是國家法還是民間法，都代表了一定的知識(shí)傳統(tǒng)和文化形態(tài)，并且受到了不同原則的支配。因此，要以“規(guī)劃”的方式進(jìn)行文化移植和知識(shí)傳統(tǒng)的新陳代謝，消除兩者矛盾的最好方式是使民間法不斷明確化、系統(tǒng)化并使之納入國家法律體系之中；第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，兩者具有根本的矛盾，而矛盾主要是由民間法的落后生成的，民間法無論從形式上內(nèi)容上，還是從結(jié)構(gòu)功能、系統(tǒng)化的程度上都與現(xiàn)代國家法的要求相去甚遠(yuǎn)，因此，兩者矛盾的解決應(yīng)從根本上對(duì)民間法予以否定、擯棄，并用國家法取而代之；第三種觀點(diǎn)是建立在前兩種觀點(diǎn)基礎(chǔ)之上，認(rèn)為對(duì)于農(nóng)村法治實(shí)踐，既不應(yīng)理解為農(nóng)村非正式制度或秩序的完全“自治”以及對(duì)國家法律制度或秩序的分庭抗禮與平起平坐，而應(yīng)該理解為是兩者在農(nóng)村社會(huì)中的“分工”及“配合”，也就是說國家法與民間法要建立一種良性互動(dòng)機(jī)制。

從上述三種觀點(diǎn)關(guān)于國家法與民間法的關(guān)系問題的論述，可以清楚地看出，前兩種觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)國家法的全能作用，而否定民間法的獨(dú)立存在，民間法要么被國家法吸納，要么被國家法摒棄。這兩種觀點(diǎn)過于簡(jiǎn)單化。第三種觀點(diǎn)是對(duì)前兩種觀點(diǎn)的結(jié)合和創(chuàng)造性運(yùn)用，它肯定了除國家法之外，民間法有其獨(dú)立的存在價(jià)值，因而強(qiáng)調(diào)合理建構(gòu)國家法與民間法的關(guān)系在鄉(xiāng)村社會(huì)中所具有的作用。筆者認(rèn)為，第三種觀點(diǎn)值得借鑒，如提出建構(gòu)國家法與民間法良性互動(dòng)的關(guān)系。但它沒有分清國家法與民間法的主次、地位的高低，只說明了兩者調(diào)整社會(huì)關(guān)系時(shí)應(yīng)該相互分工、相互配合。固然，在有些領(lǐng)域這種分工是必要的，但并不是所有的領(lǐng)域都相互分工。有些領(lǐng)域只能由國家法調(diào)整。即使在某些領(lǐng)域需要民間法的相互配合，國家法也應(yīng)該始終居于主導(dǎo)地位，而民間法只是起著補(bǔ)充的作用。而且這種現(xiàn)象也是過渡性的。因?yàn)椋ㄖ紊鐣?huì)應(yīng)是一個(gè)有良好法律體系并被嚴(yán)格執(zhí)行和遵守的狀態(tài)，是一個(gè)系統(tǒng)工程，在這個(gè)系統(tǒng)中，包括在鄉(xiāng)村，國家法應(yīng)是廣義的國家法律體系中位階最高的法，而民間法則是這個(gè)法律系統(tǒng)的“邊緣”。民間法應(yīng)是國家法的延伸部分和重要補(bǔ)充，對(duì)民間法的作用既要全面客觀肯定，也要看到其不足之處，有些民間法內(nèi)容的一些不良因素對(duì)國家法會(huì)帶來沖擊和影響，不利于鄉(xiāng)村法治秩序的建構(gòu)。只有在這個(gè)前提下，建構(gòu)國家法與民間法的良性互動(dòng)關(guān)系才符合法治秩序建構(gòu)的要求。具體地，建構(gòu)國家法與民間法良性互動(dòng)關(guān)系的基本要求應(yīng)該是：第一，對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)中最基本、最主要的社會(huì)關(guān)系，必須由國家法加以調(diào)整，如刑法所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系就必須由國家司法機(jī)關(guān)運(yùn)用國家刑法、刑事訴訟法來調(diào)整。對(duì)這類社會(huì)關(guān)系，民間法沒有適用的余地，不允許用民間法來規(guī)避國家法的適用，不允許當(dāng)事人運(yùn)用民間法進(jìn)行私了。第二，對(duì)具有強(qiáng)烈的“地方性知識(shí)”和民間色彩的社會(huì)關(guān)系，可以依靠民間法來調(diào)整。這部分社會(huì)關(guān)系，一般無“必受審性”，它更多的是依靠一種風(fēng)俗、習(xí)慣等民間法調(diào)整，對(duì)“人情”、“倫理”過分依賴，靠民間法的調(diào)整就可把一切問題解決，它與高度客觀化、形式化及統(tǒng)一化的法律規(guī)范不同。國家法只有在當(dāng)事人求助于國家機(jī)關(guān)時(shí)才最后被適用。第三，對(duì)國家法與民間法都涉及到的社會(huì)關(guān)系，既可以由國家法調(diào)整，也可以由民間法調(diào)整。這類社會(huì)關(guān)系主要是在農(nóng)民的生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)交往中形成的各種民事法律關(guān)系，如損害賠償。這類社會(huì)關(guān)系的爭(zhēng)端，由當(dāng)事人根據(jù)自身利益自主選擇適用國家法或民間法來解決，或者由國家法與民間法互動(dòng)適用來解決，例如我國調(diào)解制度所規(guī)定的人民法院主持的民事調(diào)解、刑事自訴案件調(diào)解，行政機(jī)關(guān)主持的行政調(diào)解，以及村民委員會(huì)下設(shè)的人民調(diào)解委員會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所主持的人民調(diào)解。

篇3

關(guān)鍵詞：生態(tài)鄉(xiāng)村；景觀植物；鄉(xiāng)村規(guī)劃；鄉(xiāng)村旅游

中圖分類號(hào)：TU986

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2017）05017103

1生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)的時(shí)代背景和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游興起

1.1生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)的時(shí)代背景

隨著優(yōu)美人居環(huán)境建設(shè)的開展，城市在景觀規(guī)劃的基礎(chǔ)上加強(qiáng)了人居環(huán)境的創(chuàng)建，并以園林城市、森林城市、生態(tài)城市等來提升城市環(huán)境生活品質(zhì)。而鄉(xiāng)村情況不同，在城市建設(shè)取得一定成就后，鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)才受到重視。比較早期的鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)是以“清潔鄉(xiāng)村”、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為起點(diǎn)的，各地對(duì)鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境特別關(guān)注，加之“村村通”項(xiàng)目實(shí)施，“宜居鄉(xiāng)村”、“幸福鄉(xiāng)村”等概念的提出，“美麗鄉(xiāng)村”的實(shí)質(zhì)性評(píng)比，國家精準(zhǔn)扶貧政策的導(dǎo)向，都大大提高了鄉(xiāng)村建設(shè)的熱度和緊迫感。

特別是國家旅游局出臺(tái)了通過生態(tài)旅游開發(fā)加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高民眾收入的具體指導(dǎo)意見。該政策意見中，明確了生態(tài)旅游開發(fā)在鄉(xiāng)村致富中的現(xiàn)實(shí)意義，要求有一定資源基礎(chǔ)的村屯，要摸清資源情況，在政府的扶持下，因地制宜確定各類鄉(xiāng)村旅游建設(shè)發(fā)展類型，選擇精準(zhǔn)到戶到人的脫貧模式。各項(xiàng)旅游建設(shè)盡可能利用原有建設(shè)用地，在鄉(xiāng)村h境、鄉(xiāng)村風(fēng)貌、鄉(xiāng)村文化等方面形成鄉(xiāng)村的旅游特色。

又如廣西編制了《“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)重大活動(dòng)規(guī)劃綱要（2013～2020）》，從政府層面全力推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境建構(gòu)，至2016年底，用2年時(shí)間打造了第一批10000個(gè)山青水秀、環(huán)境優(yōu)美、人康物饒的生態(tài)鄉(xiāng)村。村屯綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)以村屯周圍、道路兩旁、房前屋后、農(nóng)村校園增綠為重點(diǎn)，營造護(hù)村林、護(hù)路林、護(hù)宅林、休閑林區(qū)和生態(tài)小區(qū)，利用農(nóng)戶庭院和房前屋后空間發(fā)展“小花園”、“小果園”、“小茶園”等“微田園”，提升鄉(xiāng)村的綠化果化美化水平，形成“村在林中、院在綠中、人在景中”的鄉(xiāng)村生態(tài)格局。

1.2鄉(xiāng)村生態(tài)旅游興起

目前鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展迅猛，生態(tài)旅游社會(huì)需求強(qiáng)勁。根據(jù)2017年春節(jié)假期調(diào)研情況及近期數(shù)據(jù)，以柳州市區(qū)、柳城、鹿寨、融水及三江為考察點(diǎn)，對(duì)8個(gè)鄉(xiāng)村型旅游點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，結(jié)果讓人振奮。這幾個(gè)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)在春節(jié)期間游人如織。從調(diào)研看，旅游大眾面更廣了，以前多是城市人到鄉(xiāng)村中來，現(xiàn)在鄉(xiāng)村群眾也參與了生態(tài)旅游，成為旅游群體的一部分。主要表現(xiàn)在心理上人們對(duì)鄉(xiāng)村自然生態(tài)旅游更為渴望，更樂意體驗(yàn)鄉(xiāng)村生態(tài)文化；出游方式上以家庭游、同事游、同學(xué)游、單位游十分普遍；旅游層次上出現(xiàn)生態(tài)科普考察、鄉(xiāng)村文化感受、鄉(xiāng)村特色餐飲、鄉(xiāng)村勞作體驗(yàn)等；從參與性看，果樹采摘、田園漫步、鬧魚魚、養(yǎng)生休閑等大受歡迎；從觀賞方面，大片花海、大片果園、大片荷地、古村民居等吸引大批游人；從鄉(xiāng)村個(gè)體游覽，鄉(xiāng)村古樹獨(dú)樹、鄉(xiāng)村古屋故居、鄉(xiāng)村傳統(tǒng)圩市、古街碼頭、泉井瀑潭、山石奇峰等均是很好的景物。正是由于鄉(xiāng)村特殊旅游空間及旅游景觀深受大眾喜愛，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游才能快速發(fā)展，并能成為地方扶貧工程的新進(jìn)展。

2生態(tài)鄉(xiāng)村植物景觀規(guī)劃基礎(chǔ)

2.1景觀植物選擇的原則

2.1.1尊重鄉(xiāng)村自然生態(tài)風(fēng)貌的原則

生態(tài)鄉(xiāng)村規(guī)劃要求遵循“尊重鄉(xiāng)村自然原貌，回歸自然人文生態(tài)，綜合展示鄉(xiāng)村風(fēng)景特色”的原則及“整合空間功能布局，凸現(xiàn)鄉(xiāng)村山水要素，確保景域主題特色”的規(guī)劃理念，以生態(tài)旅游基本要素及生態(tài)倫理觀融入旅游規(guī)劃，進(jìn)行綜合創(chuàng)新布局。提倡自然循環(huán)和自然生態(tài)，堅(jiān)持生態(tài)原貌為先，適當(dāng)整合資源，因地制宜，利用山水空間的優(yōu)勢(shì)，突出對(duì)生態(tài)原貌與自然環(huán)境空間的保護(hù)，綜合展示鄉(xiāng)村自然風(fēng)貌和文化特質(zhì)。因此，保證鄉(xiāng)村原有植物資源是規(guī)劃的基礎(chǔ)。

2.1.2尊重鄉(xiāng)村生物多樣性需要的原則

鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃要體現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村人居生態(tài)環(huán)境與鄉(xiāng)村文化的關(guān)注，倡導(dǎo)自覺生態(tài)旅游，創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品特色。鄉(xiāng)村景區(qū)的多樣性表現(xiàn)在生物的多樣性（如濕地植物、濕地動(dòng)物、農(nóng)業(yè)作物、花海果蔬、山林翠樹）等，景物的多樣性（如體驗(yàn)、觀光、科普、探險(xiǎn)、養(yǎng)生等），游覽空間的多樣性（點(diǎn)線面空間、時(shí)間序列、空間序列）等。由此，植物景觀設(shè)計(jì)要重視鄉(xiāng)村生態(tài)資源保護(hù)，發(fā)揮植物配置功能，通過植物要素形成鄉(xiāng)村綠色景障。

2.1.3尊重植物生態(tài)特性與鄉(xiāng)村環(huán)境協(xié)調(diào)的原則

鄉(xiāng)村原貌多樣，反映在鄉(xiāng)村建址、鄉(xiāng)村起源、鄉(xiāng)村集聚、鄉(xiāng)村風(fēng)格、鄉(xiāng)村勞作、鄉(xiāng)村風(fēng)貌及鄉(xiāng)村習(xí)俗等諸多方面。例如許多鄉(xiāng)村是由于鄉(xiāng)民的遷移而擇址建立的，并且多為依山傍水之地，能農(nóng)耕勞作，能生活居住。部分村莊保護(hù)得好，周圍環(huán)境資源沒有被破壞，但很多村屯因人口發(fā)展、農(nóng)田擴(kuò)大，林地種養(yǎng)等使田園山地植被大大減少，生態(tài)居住環(huán)境脆化。城市打工熱潮興起后，部分鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)用地耕作滯后，鄉(xiāng)村舊居無人居住，房前屋后植物資源保護(hù)不力，鄉(xiāng)村綠化面積減少，生態(tài)綠化景觀大受影響。

因此，在生態(tài)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)中，必須重視鄉(xiāng)村的原生環(huán)境和民居建設(shè)空間，尊重植物生態(tài)特性，因地制宜，宜林則林、宜果則果、宜花則花、宜菜則菜。突出植物與景觀建筑、鄉(xiāng)間道路、湖溪水景的協(xié)調(diào)，滿足鄉(xiāng)村四季樹花交替、適當(dāng)營造名貴珍稀樹種的需要。

2.2景觀植物選擇的藝術(shù)心理

鄉(xiāng)村景觀植物的選用還需考慮特殊的文化審美性。植物的審美就可視性來說，指植物的幾大部分，如植物的根、莖、葉、花、果、種子，常通過這些器官的色、質(zhì)、形、態(tài)等進(jìn)行觀賞，例如春天的花、秋天的果等。但植物的審美特性中還有無形的，只有通過內(nèi)心感化才能體會(huì)，即必須通過心理感受才能有美感。例如人們通常講到的植物意境就是如此。因此，松樹、柳樹、桃花、梅花、荷花、竹子、枇杷、柿子、金桔、柚子、石榴、銀杏、棗樹、木棉、桂花、羅漢松、馬尾松、海紅豆、芭蕉、槐樹、楓香等都有其認(rèn)知意境。

在鄉(xiāng)村植物選用中，古人也有總結(jié)，認(rèn)為適合庭院種植的樹種有石榴、銀杏、白玉蘭、桂花、北京玉蘭、芒果、龍眼、枇杷、海紅豆、海棠、龍爪槐、芭蕉、鐵樹、棗樹等。如：“海棠+白玉蘭”表示“金玉滿堂”； 種石榴隱喻“多子多福”；屋旁種植枇杷有“萬樹黃金”之說；幾株海紅豆能掛滿“對(duì)故鄉(xiāng)的思念”等。

古代文人在造景時(shí)有“前不種桑，后不種柳，中間不栽鬼拍手”之說。就是說一些樹種如桑樹、楝樹、榕樹不能種于屋前，柳樹則不宜植于屋后。置于方位普遍認(rèn)為“東植桃楊、南植梅棗、西栽桅榆、北栽桔李”、“門庭前方種雙棗，四畔有竹多進(jìn)財(cái)”、“一株石榴花開發(fā)，隱喻居所家三多”、“酸柚能種庭院角，家業(yè)興旺孫滿堂”。因此，進(jìn)行鄉(xiāng)村景觀綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)，應(yīng)了解熟悉這些傳統(tǒng)的民間審美思想。

3當(dāng)前生態(tài)鄉(xiāng)村植物造景中存在的問題

3.1生態(tài)鄉(xiāng)村綠化層次比較低，缺少綠化整體規(guī)劃

由于鄉(xiāng)村環(huán)境的特殊性，多年來一直沒有從環(huán)境生態(tài)及藝術(shù)景觀方面去規(guī)劃，多數(shù)村屯在各地林業(yè)部門指導(dǎo)下，依據(jù)自有用地空間，隨意無序種植，不講章法，沒有規(guī)劃設(shè)計(jì)指導(dǎo)，因此顯得比較亂，難以形成園林景致。在立面上沒有生態(tài)層次，植物選用單一，與鄉(xiāng)村自然田園風(fēng)貌不協(xié)調(diào)。

3.2鄉(xiāng)村綠化樹種城市化，不講究植物配置手法

主要原因是城市綠地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)比較成熟，很多的園林綠化種苗均為城市苗圃培育，除少量城郊鄉(xiāng)村有種苗外，絕大多數(shù)村屯沒有綠化苗木，因此在生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)中綠化苗多由城市苗圃供應(yīng)，這就使鄉(xiāng)村綠化城市化。例如南方很多鄉(xiāng)村綠化時(shí)選用的植物如洋紫荊、小葉榕、桂花、銀杏、紫薇、秋楓、樟樹等均是城市多年園林樹種。過多選用城市綠化苗木，會(huì)減少鄉(xiāng)村特色，影響鄉(xiāng)村生態(tài)特質(zhì)。

植物配置講究技巧，有其章法。鄉(xiāng)間道路水線宜列植，村旁屋邊應(yīng)叢植、散植，坡地山腳要群植、片植，村前屯口，應(yīng)考慮孤植、對(duì)植。就植物類型，果樹應(yīng)有果園或村內(nèi)屋院點(diǎn)式分散種植，古樹大樹要獨(dú)種且有大空間，果蔬植物宜在菜園或棚架栽培，花海植物應(yīng)片狀栽培，竹類植物要沿溪沿水線綠化，如此等等。但現(xiàn)在的綠化種植是見空地就種，不管規(guī)則不講藝術(shù)，問題比較多。

3.3鄉(xiāng)村綠化后續(xù)養(yǎng)護(hù)管理不到位，綠化景觀功能欠佳

當(dāng)前生態(tài)鄉(xiāng)村綠化建設(shè)很重視種，不重視管。種為任務(wù)，管是隨意，雖有種植驗(yàn)收，但不規(guī)范，難以按合同進(jìn)行。比如很多村屯被確定為生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)后，由地方政府部門按點(diǎn)開展建設(shè)，本應(yīng)有較好的效果，但施工單位種植后，在合同期限內(nèi)進(jìn)行常規(guī)養(yǎng)護(hù)管理，過了合同期，養(yǎng)護(hù)管理交由村屯來管，因村屯養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)差，人員不足，管理意識(shí)滯后，使種植點(diǎn)放任自流，所以種植竣工后沒多長(zhǎng)時(shí)間，就出現(xiàn)枯黃損敗、成活率差、生長(zhǎng)不良等現(xiàn)象。如此，就難以達(dá)到應(yīng)有的綠化效果。

4鄉(xiāng)村植物景觀提升技術(shù)措施

4.1生態(tài)鄉(xiāng)村植物選用要突出鄉(xiāng)村自然風(fēng)貌

正如上述分析，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境綠化應(yīng)盡量避免樹種城市化，所選綠化樹種應(yīng)切合鄉(xiāng)村實(shí)際，能反映鄉(xiāng)村固有風(fēng)貌。這方面廣西南丹縣歌婭思谷鄉(xiāng)村景區(qū)經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)：如村中民房前保留小庭院，通過矮墻灰瓦加小型花帶點(diǎn)綴環(huán)境，顯得十分自然生態(tài)，又富有農(nóng)家味；在屋宇廊道、門窗都懸掛農(nóng)作物玉米、花生、高粱、小米、h椒等，散發(fā)濃濃的鄉(xiāng)情；鄉(xiāng)村綠化環(huán)境建設(shè)層次較高，建筑民居間通過前庭后院相互空間分隔，沿路種植楊梅、酸柚、三華李等果樹，喬木下又多種花木及鋪地植物，加之養(yǎng)護(hù)管理到位，會(huì)顯得非常整潔，成為景區(qū)一大亮點(diǎn)。

因此，對(duì)于鄉(xiāng)村植物景觀營造，筆者以為鄉(xiāng)村原生植被應(yīng)首先加以保護(hù)再適當(dāng)改造。許多鄉(xiāng)村植物資源豐富，特別是屋背山或風(fēng)景山，原生有甜竹、撐篙竹、樟樹、芭蕉、柿樹、馬尾松、鹽膚木、構(gòu)樹、香棒、蘆葦、芒草、腎蕨、鐵線蕨、水草、野草莓等，必須嚴(yán)格保護(hù)。

其次在提升植物景觀方面，應(yīng)根據(jù)需要進(jìn)行設(shè)計(jì)配置。如比較適宜鄉(xiāng)村種植的洋紫荊、銀杏、黃槐、紅花木棉、加拿利楊、桂花、櫻花、柳樹、桃花、黃花懸?guī)X木、羅漢松、本地棗樹、山茶、黃花梨、青檀、紅椎、青岡、楠木、紅葉烏桕、小山蕉、楊梅、枇杷、沙塘桔、金桔、石榴、沙田柚、楊桃、柿子等。

三是對(duì)于特殊植物種類，可根據(jù)生態(tài)旅游開發(fā)種植田園時(shí)花植物，如油葵、黃秋葵、草莓、月季、薰依草、格桑花、馬鞭草、非洲菊、紅夢(mèng)草等；特色果蔬草藥類如蛇瓜、金絲瓜、南瓜、砍瓜、長(zhǎng)柄葫蘆、變色瓜、老鼠瓜、福彩瓜、田七、落地金蓮、何首烏、曼陀羅、十大功勞、兩面針、當(dāng)歸、人參花等；藤條植物如三角梅、紫藤、百香果、錦屏藤、爬山虎、迎春花、羅漢果等；池沼濕地植物如水生美人蕉、水蔥、水草、荷花、睡蓮、龜背竹、蘆葦、傘草、苦草、千屈菜、水蓼、矮慈姑、花葉蘆竹、穗狀狐尾藻、馬來眼子菜等。

4.2鄉(xiāng)村植物景觀應(yīng)依地依景進(jìn)行生態(tài)配置

鄉(xiāng)村景觀植物配置一樣需要講究技巧，體現(xiàn)生態(tài)園林意味。比如特色生態(tài)農(nóng)業(yè)種植類植物，就可根據(jù)村屯用地布局，從特色果蔬、時(shí)花栽植、生產(chǎn)作物幾類按功能規(guī)劃整體設(shè)計(jì)，成大片狀、田園狀種植，形成花海、農(nóng)業(yè)田園風(fēng)景。而觀花觀葉植物的種植，要按樹花和草花進(jìn)行差異配置。

樹花植物，指以觀賞開花的喬木、大灌木為種植對(duì)象，目的是改變和營造鄉(xiāng)村生態(tài)園林色彩，豐富景色。樹花選擇以花形好、季節(jié)變換有致、比較容易種植養(yǎng)護(hù)的樹種為主，如桂花、桃花、洋紫荊、白玉蘭、紅花紫薇、櫻花、山茶等。種植方式有沿水體護(hù)岸、鄉(xiāng)間道路列植，專類園片植、點(diǎn)綴式種植等。草花植物是吸引游人的重要旅游吸引物，要選擇以多年生、容易成片生長(zhǎng)、深受大眾歡迎的花卉種類，如馬鞭草、薰依草、萱草、油葵、油菜花、格桑花、非州菊、紅夢(mèng)草等。種植方式為片狀式、帶狀式、波浪式。

色葉植物造景能體現(xiàn)鄉(xiāng)村四季物候變化，可沿道路兩側(cè)種植銀杏林，成為秋晚~黃景觀；山巒留空地群植楓香、黃廬，打造 “楓香霜晚”景色；湖塘池沼岸坡種植加拿利楊、秋楓、紅葉烏桕，共同構(gòu)成觀葉觀花且意境深遠(yuǎn)的湖光水色。

鄉(xiāng)村中多有池塘、溪水、灌渠等構(gòu)成的生態(tài)濕地，濕地在鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境中不可多得，要加強(qiáng)保護(hù)。在濕地植物優(yōu)化中，除保護(hù)好原有植物如蘆葦、野芋、水草等濕地植物外，可適當(dāng)增加沉水植物、挺水植物、浮葉植物等，為濕地生物提供健康穩(wěn)定的覓食、棲息、繁衍的生態(tài)環(huán)境。目前，可考慮種植的有水生美人蕉、水蔥、荷花、睡蓮、龜背竹、傘草、水蓼、花葉蘆竹、苦草、黃菖蒲、溪蓀、西洋濱菊、千屈菜、馬薊、水生鳶尾、硫華菊、蛇鞭菊、藿香等。

4.3鄉(xiāng)村生態(tài)綠化必須提高整體管護(hù)水平

由于鄉(xiāng)村種植點(diǎn)分散，種植面積差異大，各村屯對(duì)生態(tài)綠化積極性不同，有些村非常重視，而一些村根本不放心上，于是出現(xiàn)種歸種、管歸管，種管分離的現(xiàn)象。為此，筆者建議，生態(tài)鄉(xiāng)村環(huán)境綠化管護(hù)要引入機(jī)制，建立規(guī)范的保護(hù)模式。由項(xiàng)目部門或園林公司作為管護(hù)主體，聘用村屯民眾參與管理，建立“政府+村委+民眾”或“政府+公司+村民”的共管模式，組建環(huán)境管理小組，指定養(yǎng)護(hù)管理人員，制定養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，并通過技術(shù)培訓(xùn)提高村民管護(hù)水平。同時(shí)，要選派村中年長(zhǎng)者作為管護(hù)帶頭人或監(jiān)督人，以發(fā)揮老者的權(quán)威。

5結(jié)語

美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)是我國生態(tài)文明建設(shè)重要組成部分，鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境建構(gòu)除保護(hù)好原有自然鄉(xiāng)村環(huán)境，更重要的是在原有資源基礎(chǔ)上如何提升鄉(xiāng)村的景觀水平，采取何種途徑來增進(jìn)鄉(xiāng)村的空間風(fēng)景和生態(tài)文化。村屯生態(tài)種植與風(fēng)貌提升必將是今后努力的方向，景觀植物的選擇能否適合鄉(xiāng)村環(huán)境，植物配置能否反映鄉(xiāng)村風(fēng)貌，正在檢測(cè)著建設(shè)者的智慧。

參考文獻(xiàn)：

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篇4

論文摘要：農(nóng)業(yè)農(nóng)村和農(nóng)民問題簡(jiǎn)稱三農(nóng)問題始終是我國革命建設(shè)和改革的根本問題我國要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)全面建設(shè)小康社會(huì)的過程中難度最大而又非完成不可的一項(xiàng)任務(wù)就是保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定地增長(zhǎng)不斷提高農(nóng)民生活水平那么農(nóng)村應(yīng)該靠什么來脫貧致富從而實(shí)現(xiàn)小康呢一是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)二是農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這二項(xiàng)都需要大力發(fā)展農(nóng)村教育。

黨的十六大提出了個(gè)面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗日標(biāo)，十六大報(bào)告對(duì)“個(gè)面小康”的解釋是惠及十兒億人的小康，日前我困農(nóng)民占個(gè)困總?cè)巳盏膤o%以上，如果農(nóng)村小實(shí)現(xiàn)小康，就小會(huì)有個(gè)面小康日標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，所以個(gè)面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村)農(nóng)民，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題(簡(jiǎn)稱“三農(nóng)”問題)，始終是我困蘋命建設(shè)和改蘋的根木問題)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化日標(biāo)，個(gè)面建設(shè)小康社會(huì)的過程中難度最大而又非完成小可的一項(xiàng)任務(wù)，就是保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定地增t<，小斷提高農(nóng)民產(chǎn)卜活水平)要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民盡快致富奔小康的關(guān)鍵在于:一方面用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)武裝傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，盡快提高j’大農(nóng)村、農(nóng)民的科技素質(zhì)，_另一方面解決富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移)這就要求我們農(nóng)業(yè)職業(yè)教育承擔(dān)起為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村一線培養(yǎng)數(shù)以千萬計(jì)的農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)人才的重任，其它職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校(機(jī)構(gòu))為農(nóng)村人日轉(zhuǎn)崗、轉(zhuǎn)移提供就業(yè)培訓(xùn)，為個(gè)面建設(shè)小康社會(huì)做出應(yīng)有的新貢獻(xiàn)、

一發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型一一必須培養(yǎng)大批能領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的應(yīng)用型人刁一。wwW.133229.COm

個(gè)球市場(chǎng)的形成，我困的農(nóng)業(yè)產(chǎn)卜產(chǎn)經(jīng)營已經(jīng)納入了世界農(nóng)業(yè)產(chǎn)卜產(chǎn)體系，而我困是一個(gè)產(chǎn)業(yè)化程度很低的農(nóng)業(yè)大困.我困大部分農(nóng)產(chǎn)品沒有比較優(yōu)勢(shì)(規(guī)模小、成木高、質(zhì)量低，標(biāo)準(zhǔn)體系小健個(gè)，等等)，并且農(nóng)民的科技文化水平普遍小高，使我困農(nóng)業(yè)科技含量小高，科技水平的落后導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)產(chǎn)卜產(chǎn)率低下，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏高、無法與困外農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)、加入wtc)之后，更縮小了政府保護(hù)農(nóng)業(yè)的空間，很多限制進(jìn)日的措施都無法繼續(xù)使用，我困一此農(nóng)產(chǎn)品加}一企業(yè)將面臨更加激烈的竟?fàn)帲依мr(nóng)產(chǎn)品小僅難以開拓困外市場(chǎng)，而且連保住困內(nèi)市場(chǎng)都難)這必將減少農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會(huì)，減少農(nóng)民收入)要改變這種局面必須用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造武裝農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大大增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)產(chǎn)卜產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，提高農(nóng)民收入、即從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、

這種戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的卞要內(nèi)容包括:

(1高技術(shù)基礎(chǔ)轉(zhuǎn)型()既要發(fā)揮傳統(tǒng)耕作技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，又要用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造武裝農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，大大增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)產(chǎn)卜產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率、

(2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型()低層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是與自給自足的自然經(jīng)濟(jì)和刻閉狹小的市場(chǎng)需求相適應(yīng)的)面對(duì)市場(chǎng)范圍的擴(kuò)大和竟?fàn)幍募觿。鎸?duì)需求層次的提升和需求多樣化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的供給結(jié)構(gòu)必須進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，以適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化)

(3)產(chǎn)業(yè)組織轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)卜產(chǎn)、加}_、儲(chǔ)運(yùn)、銷售、服務(wù)等環(huán)節(jié)，應(yīng)通過專業(yè)性產(chǎn)業(yè)組織分}_}辦作去完成，發(fā)揮分}一優(yōu)勢(shì)，以提高產(chǎn)業(yè)的組織化程度和市場(chǎng)竟?fàn)幠芰Γ纬梢?guī)模效益、

事實(shí)上，改蘋開放以來，農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)產(chǎn)卜了巨大變化，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，小城鎮(zhèn)應(yīng)運(yùn)而產(chǎn)卜，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)產(chǎn)卜著新的變化，不f:統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榉N、養(yǎng)、加一體化的大農(nóng)業(yè)，科、}一、貿(mào)一條龍的新模式，初步形成了食品、飲料、果品、紡織、造紙、皮毛、藥材、釀造、編織、飼料等十大農(nóng)產(chǎn)品加}一業(yè)，數(shù)白個(gè)品種的農(nóng)副產(chǎn)品加}一體系)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成分旱現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢(shì)，涌現(xiàn)出一批新興產(chǎn)業(yè)，形成了以集體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為重要產(chǎn)卜民點(diǎn)，以港澳臺(tái)地卜_和外商投資企業(yè)為補(bǔ)充的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化.對(duì)勞動(dòng)者的文化、技能、知識(shí)結(jié)構(gòu)等要求將有明顯提高)伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，對(duì)人才的需求旱現(xiàn)出新的特點(diǎn))農(nóng)村迫切需求掌握農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化技術(shù)、善于把科1i)}-1戈果進(jìn)行一次開發(fā)、能及時(shí)掌握市場(chǎng)信息、‘h得經(jīng)營答理、能領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的應(yīng)用型人才、最明顯的例r就是西部資u}優(yōu)勢(shì)之所以小能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的根u}，乃是農(nóng)村勞動(dòng)力文化技術(shù)素質(zhì)太低，適應(yīng)小了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術(shù)要求和結(jié)構(gòu)變化，只能從事體力性的簡(jiǎn)單勞動(dòng)，數(shù)量眾多而無質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì))小僅當(dāng)?shù)厝狈Yu}有效持續(xù)開發(fā)和利用的人才，而且小能滿足外來資金投入集約化資u}開發(fā)的勞動(dòng)力技術(shù)要求)所以農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育必須順應(yīng)這一變化，要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)和技術(shù)教育，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，肩負(fù)起提供人才和科技支撐的jll史責(zé)任)囚此積極發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育和面向農(nóng)村的高等職業(yè)教育(將來是木科)，構(gòu)建完善的農(nóng)村教育體系，造就一支數(shù)量龐大的、素質(zhì)過硬的、適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大產(chǎn)卜產(chǎn)要求的農(nóng)民隊(duì)伍，從城鄉(xiāng)一體化、個(gè)面發(fā)展教育、為農(nóng)村教育提供出路這一角度看，有其深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義，需要立即付諸實(shí)施，

一促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快城市化進(jìn)程一一其“突破點(diǎn)”在于教育，要大力發(fā)展職業(yè)和技術(shù)教育。

解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵小在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上，而是在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)上，即將農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)上、所以帶領(lǐng)個(gè)困人民奔小康的核心問題就是如何轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，讓他們充分就業(yè)的問題)而加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)，是促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移的重要保障

據(jù)初步匡算，我困日前1/3農(nóng)村勞動(dòng)力處于就業(yè)極小充分狀態(tài)，現(xiàn)有農(nóng)村富余勞動(dòng)力總數(shù)在1.5億人左右)而且21世紀(jì)初期農(nóng)村勞力將處于新的供給高峰，據(jù)預(yù)測(cè)，20o1-2010年個(gè)困農(nóng)村將新增勞動(dòng)力6350萬左右、即使前20年保持年轉(zhuǎn)移匕八白萬人的速度，到2020年，農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)托力小可能有根木緩解)大量剩余勞動(dòng)力滯留在農(nóng)村，是造成農(nóng)業(yè)勞動(dòng)產(chǎn)卜產(chǎn)率低、農(nóng)民收入增加困難的根木原囚)

怎么轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力?縱觀各u社會(huì)轉(zhuǎn)型的jll史經(jīng)驗(yàn)，解決“三農(nóng)”問題的根木路徑是城鄉(xiāng)勺_動(dòng)，良性轉(zhuǎn)換)通過推進(jìn)}_業(yè)化和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，有序地把一部分農(nóng)村人日轉(zhuǎn)化成非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人日，進(jìn)而游離土地變?yōu)槌擎?zhèn)人日，從而融入現(xiàn)代社會(huì)產(chǎn)卜活之中)通過教育、文化、科技、人員交流、產(chǎn)業(yè)聯(lián)系、各種媒體的紐帶和中介作用，把城市現(xiàn)代文明輸入農(nóng)村，逐步改造農(nóng)村的社會(huì)意識(shí))

推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快城市化進(jìn)程必須大力發(fā)展}一業(yè)，發(fā)展}一業(yè)的重要途徑就是吸引外資，使我困成為資木市場(chǎng)，成為}一業(yè)制造大困，山此提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì))中央1999年經(jīng)濟(jì)}_作會(huì)議明確把中困定位于“最終產(chǎn)品制造業(yè)大困”，困外也已經(jīng)普遍認(rèn)為中困是21世紀(jì)最大的“世界}_廠”、到底中困能小能成為世界}一場(chǎng)，就在于中困能小能把握這個(gè)機(jī)會(huì)，能小能提供大量高素質(zhì)而相對(duì)低價(jià)的勞動(dòng)力)以中困在個(gè)球產(chǎn)業(yè)分}一中的實(shí)際地位，我困日前客觀上只能以勞動(dòng)力價(jià)格低廉的優(yōu)勢(shì)保持在困際市場(chǎng)的竟?fàn)幜?而這種優(yōu)勢(shì)實(shí)際上產(chǎn)產(chǎn)卜于農(nóng)村高達(dá)1.5億以上的過剩勞動(dòng)力，但日前在中困4.8億多農(nóng)村勞動(dòng)力中高中及高中以上文化程度的只占12%，其中大專以上的只占到2.6%，初中及初中以下的仍占88%，從總體上看，農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)小高，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的職業(yè)技能非常缺乏.這種狀況小能適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求(而且我們必須注意到光靠廉價(jià)勞動(dòng)力來竟?fàn)幨切虻模魹檫@并小能改善他們的產(chǎn)}一活質(zhì)量，廉價(jià)的勞動(dòng)力價(jià)格小能使他們富裕起來，離小康產(chǎn)卜活還甚遠(yuǎn)))，囚為現(xiàn)代企業(yè)正山勞動(dòng)密集型向知識(shí)密集型，技術(shù)密集型轉(zhuǎn)化，勞動(dòng)力將山過去的簡(jiǎn)單-體力勞動(dòng)型向技能型、知識(shí)型轉(zhuǎn)變)囚此必須加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力的培訓(xùn)}一作，以小斷提高民}一素質(zhì)，提升其就業(yè)技能，增強(qiáng)其在勞務(wù)市場(chǎng)上的竟?fàn)幜?怎樣刁一能有高素質(zhì)或者說合格的素質(zhì)昵?就需要加強(qiáng)訓(xùn)練，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，提高他們的文化素質(zhì)，提升其就業(yè)技能)政府應(yīng)該有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分步驟開展農(nóng)村人力轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，開發(fā)相關(guān)課程和教材，1i)}究制定科學(xué)的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，而中、高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校就是一個(gè)很好的訓(xùn)練場(chǎng)所)

三農(nóng)村人日轉(zhuǎn)崗、轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)將成為各級(jí)政府教育、農(nóng)業(yè)部門近20-30年}一作任務(wù)的重中之重，政府應(yīng)把農(nóng)民教育當(dāng)作解決“三農(nóng)”問題的首要任務(wù)來抓。

篇5

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村建設(shè)； 施工組織； 方法和措施

一、前言

考慮到新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的特殊性，加強(qiáng)施工組織不但可以提高新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)效果，同時(shí)還能節(jié)約建設(shè)項(xiàng)目的整體投入，使新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目能夠得到有效的開展。從目前新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)行來看，加強(qiáng)施工組織是十分必要的。要想提高施工組織的整體效果，除了要了解工程概況做到心中有數(shù)之外，還要編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)方案，保證施工過程有據(jù)可依。同時(shí)，還要加強(qiáng)項(xiàng)目管理和施工組織管理，使施工組織措施能夠落實(shí)到位，提高施工組織的整體效果。

二、新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目施工組織過程中首先要了解工程概況

新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目與其他工程不同，不但存在點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，同時(shí)考慮到農(nóng)村的生產(chǎn)生活實(shí)際，新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目有著較強(qiáng)的季節(jié)性，如果不事先做好工程概況的了解，并根據(jù)工程實(shí)際內(nèi)容做好制定應(yīng)對(duì)措施，工程項(xiàng)目在實(shí)際開展中將會(huì)遇到諸多困難。為此，新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)對(duì)施工組織引起足夠的重視，并在施工組織中首先了解工程概況，具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

1、組織施工技術(shù)人員對(duì)施工圖紙進(jìn)行會(huì)審

在接到圖紙之后，新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的管理人員應(yīng)核對(duì)圖紙的全面性和有效性，并組織施工技術(shù)人員對(duì)施工圖紙進(jìn)行會(huì)審，掌握工程項(xiàng)目的整體概況和基本內(nèi)容，為后續(xù)施工提供基礎(chǔ)的信息支撐，保證工程項(xiàng)目在具體實(shí)施中能夠降低施工難度，滿足新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際需要，確保新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目得到有效實(shí)施。

2、掌握農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的季節(jié)性特點(diǎn)

在新農(nóng)村建設(shè)中，無論是房屋建設(shè)還是公路建設(shè)，都有一定的季節(jié)性特點(diǎn)。新農(nóng)村建設(shè)的原則是不耽誤農(nóng)民的生產(chǎn)生活，不對(duì)農(nóng)村的生產(chǎn)生活秩序造成影響。其中在公路建設(shè)中就要注意避開農(nóng)忙季節(jié)，還要考慮冬季因素，盡量趕在入冬之前完工，保證房屋工程和公路工程能夠滿足農(nóng)村的使用需要。

3、對(duì)工程中的施工重點(diǎn)和難點(diǎn)進(jìn)行標(biāo)記

鑒于新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)及實(shí)際難度，工程項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)圖紙會(huì)審的結(jié)果和農(nóng)村的生產(chǎn)生活特點(diǎn)，對(duì)工程中的施工重點(diǎn)和難點(diǎn)進(jìn)行標(biāo)記，并在施工組織設(shè)計(jì)及施工方案編制中予以體現(xiàn)，做到根據(jù)施工難度制定具體的施工措施，保證新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目得到有效開展，降低工程施工的難度，提高建設(shè)實(shí)效性。

三、新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目施工組織過程中，應(yīng)編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)方案

在新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目施工組織過程中，要想提高施工組織的整體效果，不但要對(duì)施工組織工作引起足夠的重視，還要根據(jù)工程建設(shè)實(shí)際編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)方案，提高施工組織設(shè)計(jì)方案的完整性和可靠性，發(fā)揮施工組織設(shè)計(jì)方案的指導(dǎo)作用。具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

1、根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際內(nèi)容編制施工組織設(shè)計(jì)方案

在施工組織設(shè)計(jì)方案編制過程中，除了要參考圖紙之外，還要根據(jù)工程概況及工程的實(shí)際內(nèi)容進(jìn)行編制。其中主要應(yīng)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際內(nèi)容編制。在施工組織設(shè)計(jì)中，應(yīng)包括施工技術(shù)、施工方法、施工措施，以及施工過程中的應(yīng)急預(yù)案等，所有這些內(nèi)容都要與新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目緊密結(jié)合，提高施工組織設(shè)計(jì)方案的針對(duì)性。

2、緊密結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際，提高施工組織設(shè)計(jì)方案的完善性

鑒于施工組織設(shè)計(jì)在新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目中的重要作用，在施工組織設(shè)計(jì)方案編制過程中，除了要與新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際相結(jié)合之外，還要提高施工組織設(shè)計(jì)方案的完善性，使施工組織設(shè)計(jì)方案能夠全面準(zhǔn)確。其中不但要使施工組織設(shè)計(jì)能夠全面覆蓋新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目施工全過程，還要使施工組織設(shè)計(jì)方案能夠滿足施工的實(shí)際需要。

3、根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的需要，提高施工組織設(shè)計(jì)方案的指導(dǎo)性

在工程建設(shè)過程中，施工組織設(shè)計(jì)方案是指導(dǎo)具體施工的文件，只有明確了施工組織設(shè)計(jì)方案的針對(duì)性和完善性，才能發(fā)揮施工組織設(shè)計(jì)方案的指導(dǎo)作用，進(jìn)而滿足新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目需要。因此，在新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)方案編制過程中，根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際需要提高其針對(duì)性是十分必要的。

四、新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目施工組織過程中，應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目管理和施工組織管理

結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的施工難度和工程特點(diǎn)，要想提高新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目施工組織的效果，就要建立健全的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，積極落實(shí)各項(xiàng)項(xiàng)目管理和施工組織管理措施，強(qiáng)化施工組織管理過程，提高新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目施工組織的整體質(zhì)量。具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

1、在施工組織管理中，應(yīng)做好施工物料的調(diào)配

為了保證新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目能夠順利開展，在施工組織中，應(yīng)將物料調(diào)配作為重點(diǎn)管理內(nèi)容，不但要根據(jù)農(nóng)村的交通條件合理優(yōu)化物料調(diào)配路線，還要結(jié)合農(nóng)村的自有優(yōu)勢(shì)，合理儲(chǔ)備物料，確保施工過程中的物料能夠滿足工程進(jìn)度需要，避免因物料供應(yīng)不及時(shí)造成停工，影響工程項(xiàng)目的工期。因此，做好施工物料的調(diào)配，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的施工組織而言具有重要意義。

2、在施工組織管理中，應(yīng)優(yōu)化施工流程提高設(shè)備的利用率

在新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目中，施工設(shè)備的運(yùn)用是關(guān)鍵。考慮到施工設(shè)備的轉(zhuǎn)運(yùn)及使用成本，在施工組織中，應(yīng)根據(jù)工程的具體需要制定設(shè)備需求計(jì)劃，并優(yōu)化施工流程，提高設(shè)備的利用率，在滿足工程需要的前提下，降低設(shè)備使用成本，達(dá)到提高工程效益的目的。因此，優(yōu)化施工流程并提高設(shè)備的利用率，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目而言具有重要作用。

3、在施工組織管理中，應(yīng)結(jié)合工期要求，合理安排工序

在施工組織管理中，工序的安排十分重要。合理安排工序不但可以降低人力成本支出，同時(shí)還可以縮短工期，提高工程的建設(shè)質(zhì)量，基于這一需要，在新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的施工組織管理中，應(yīng)根據(jù)工期的實(shí)際要求，合理安排工序，使施工組織能夠取得積極效果，達(dá)到工程建設(shè)的實(shí)際要求。

五、結(jié)論

通過本文的分析可知，基于新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際，在施工組織中，不但要充分了解工程項(xiàng)目的工程量和建設(shè)內(nèi)容，還要編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)方案，并加強(qiáng)項(xiàng)目管理和施工組織管理，保證施工組織能夠得到有效開展，確保新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目施工組織取得積極效果，滿足新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際需要，確保新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的施工組織得到有效開展。

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